Для принятия дел у прежней администрации весь прежний состав Дивана был вызван в Шемаху. К моменту возвращения последнего отряда новые визири в основном разобрались с архивом ширваншаха. Было установлено количество податного населения по всем селениям и городам, нанесены на современные карты границы государства, бейликов и поместий. Определен ожидаемый объем собираемых налогов — 550 тысяч динаров. После учета Рукавишниковым и Воскобойниковым всех податей, собранных отрядами, их сумма оказалась равной 310 тысячам динаров. По оценке визиря Воскобойникова, для первого раза собираемость налогов была неплохой.

В казне шаха, с учетом стоимости утвари из драгоценных металлов, оказалось 180 тысяч динаров. Появилась возможность сверстать государственный бюджет на текущий год.

Поместья, лишившиеся беев, были включены в собственность государства и стали служилыми. Прочие поместья решили пока оставить в наследственном владении их беков, чтобы не возбуждать излишние страсти.

По примеру российской империи конца 19 века в составе правительства решили сформировать министерства по направлениям деятельности. Скобелев утвердил состав правительства и всех визирей — начальников министерств и ведомств.

Фактически, почти все ранее назначенные заместители Скобелева остались на своих местах. Визирем военного министерства был назначен Алферов Петр Ильич. В его подчинении сформировали гвардию — морскую пехоту из пришельцев во главе с командующим гвардией полковником Рязанским, а также артиллерийский полк под командованием полковника Киселева.

Командующим местными войсками был назначен подполковник Баринов. В состав местной армии вошли формируемый царский полк трех батальонного состава, гарнизоны городов и бейликов, сводные конный и пеший полки из войтов, беков и их ополченцев. Всего примерно 2 тысячи конницы и около 8 тысяч пехоты.

Визирем министерства флота стал, само собой разумеется, Макаров Степан Осипович. В его подчинении было 5 пароходов и парусная флотилия из 12 ладей.

Всей промышленностьюруководил Меллер Валериан Иванович. В министерстве создавались департаменты нефтяной, горнодобывающей, металлургической, металлообрабатывающей, химической и легкой промышленности. Их возглавили ассистенты Гордеев, Проскуров, подпоручик Артемьев, поручик Федынский, фельдфебели Гусев и Зайцев.В министерство в полном составе вошел весь штат артиллерийской ремонтной мастерской со всей материальной базой.

В ведении Воскобойникова Андрея Владимировича остались налоги и финансы. К нему в подчинение перевели квартирмейстера Вятки мичмана Дроздова, мичмана Ганичкина и кондуктора Позднова с Драчуна. Бывший кафтанджи казны Ширвана Алишер-паша с большей частью штата тоже попал в подчинение Воскобойникова.

Визирем министерства внутренних дел стал сделавший головокружительную карьеру бывший унтер-офицер жандармерии Корягин Иван Павлович. Ему поручили сформировать департаменты стражи, уголовной полиции, таможни и каторжных тюрем. В подчинение перевели семерых унтер-офицеров пехоты и двух кондукторов с флота. И весь штат сулак-баши городской стражи Искендер-бека.

Министерством иностранных дел возглавил Николай Николаевич Миклухо-Маклай. Ему достались двое кондукторов с Драчуна и бывший визирь иноземных дел шаха Мухтар-паша.

Визирем министерства коммерции, сельского хозяйства и снабжения стал Рукавишников Илья Захарович. К нему перевели трех унтеров с Драчуна, наняли на эту работу бакинских купцов Рувима, Бахтияра и Джелала.

Вновь сформированное министерство местного самоуправления, юстиции, прошений и челобитных возглавил Грайворонский Остап Иванович. Ему подчинили двух толковых унтеров с флота и бывшего верховного визиря шаха Мелик-пашу с его штатом. В ведении министерства были советы и магистраты городов, суды, включая верховный суд для дворян, связь с эминами и проведение ежегодного съезда эминов городов и бейликов.

Также, было с нуля сформировано министерство здравоохранения и санитарии, визирем которого стал врач клипера мичман Сорокин Виктор Михайлович. Ему подчинили двух фельдшеров с флота и одного фельдшера из пехоты. К нему же перевели часть чиновников дворцового штата Шемахи.

Визирем министерства по делам религий стал ассистент Гурский Максим Семенович. Что интересно, после объявления о равноправии религий в Царстве, две из девяти городских мечетей Шемахи объявили себя зороастрийскими храмами. Ранее в Ширване иноверцы не мусульмане облагались дополнительным налогом.

Верховным визирем — первым советником царя стал Ключевский Василий Осипович. Он же возглавил Диван, совещательный орган при царе, в который вошли все визири.

Академию наук возглавил доцент Кондратьев Николай Павлович. В ее составе выделили отделения геологии, географии и картографии, физики и химии, биологии и растениеводства, этнографии, которые возглавили доцент Климов, доцент Крутов, ассистент Фокин, ассистент Канищев, доцент Хованский.

Тайную канцелярию,которой поручалась разведка, контрразведка, охрана государственно тайны и отслеживание настроений в государстве, подчиненную непосредственно царю, возглавил бывший жандармский поручик Гомельский.